Consilierii locali și județeni care lucrează în autorități sau instituții publice sunt vizați, începând din august 2026, de reguli mai stricte privind incompatibilitățile. Legea nr. 165/2026 a modificat Codul administrativ și extinde asupra personalului contractual o parte dintre regulile aplicabile până acum funcționarilor publici. Pentru persoanele aflate în situațiile prevăzute de lege, soluția este suspendarea raportului de muncă pe durata mandatului ales.
Legea nr. 165/2026 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 651 din 6 august și a intrat în vigoare la 9 august 2026. Una dintre modificările importante privește articolul 550 din Codul administrativ.
Noul alineat (6) stabilește că regulile privind incompatibilitățile funcționarilor publici prevăzute de articolele 94-97 din Legea nr. 161/2003 se aplică, în mod corespunzător, și personalului contractual.
Modificarea are efect direct asupra unei categorii importante de aleși locali care, în paralel cu mandatul obținut prin vot, au un contract individual de muncă într-o instituție publică.
Cine poate intra în incompatibilitate
Regula îi poate afecta în principal pe cei care îndeplinesc simultan două condiții:
- exercită un mandat de consilier local sau consilier județean;
- lucrează cu contract individual de muncă într-o autoritate sau instituție publică, precum o primărie, un consiliu județean, un minister, o agenție sau un serviciu public.
Aplicarea concretă trebuie însă făcută în funcție de statutul juridic al fiecărui loc de muncă.
Faptul că o persoană este remunerată din fonduri publice nu conduce, prin el însuși, la concluzia că există incompatibilitate. Situația personalului cu statut special, a personalului suport sau a angajaților unor companii de stat trebuie analizată separat, prin raportare la funcția ocupată și la legislația specială aplicabilă.
Suspendarea contractului de muncă este mecanismul prevăzut de lege
Pentru consilierii locali angajați la stat care intră efectiv sub incidența noilor reguli, legislația permite menținerea mandatului ales prin suspendarea raportului profesional.
În cazul funcționarilor publici, articolul 97 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 161/2003 prevede suspendarea raportului de serviciu până la încetarea funcției eligibile sau a funcției de demnitate publică.
Prin extinderea acestor reguli asupra personalului contractual, mecanismul ajunge să producă efecte și pentru angajații instituțiilor publice care au contract individual de muncă.
Potrivit prevederilor prezentate în document, persoana vizată trebuie să formuleze către angajator o cerere sau notificare scrisă și să solicite suspendarea contractului de muncă.
Temeiurile indicate sunt articolul 550 alin. (6) din Codul administrativ, articolul 97 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 161/2003 și dispozițiile corespunzătoare din Codul muncii.
Legea 165/2026 păstrează excepții pentru anumite profesii
Regimul nu se aplică identic tuturor persoanelor care lucrează într-o instituție finanțată din bani publici.
Cadrele didactice beneficiază de o excepție expresă. Articolul 209 alin. (3) din Codul administrativ permite continuarea activității didactice în paralel cu exercitarea mandatului de consilier local sau județean.
În această categorie, contractul de muncă aferent activității didactice nu trebuie suspendat exclusiv ca urmare a exercitării mandatului.
O regulă similară este indicată pentru cercetătorii științifici și persoanele care desfășoară activități de creație literar-artistică.
Excepția trebuie însă raportată la natura efectivă a funcției ocupate. Un angajat administrativ, tehnic sau auxiliar al unei unități de învățământ nu dobândește automat regimul aplicabil unui cadru didactic numai pentru că lucrează într-o școală sau universitate.
Termenul pentru înlăturarea incompatibilității
Potrivit noilor prevederi prezentate în document, persoanele aflate în situație de incompatibilitate au avut la dispoziție 15 zile calendaristice pentru efectuarea demersurilor necesare, termenul indicat fiind 25 august 2026 inclusiv.
Consecințele devin relevante pentru persoanele care continuă după acest termen să exercite simultan mandatul și activitatea profesională incompatibilă, fără să fi inițiat procedura necesară pentru suspendarea raportului de muncă.
În asemenea situații pot apărea consecințe disciplinare și poate interveni o evaluare privind existența unei incompatibilități.
Pentru cazurile în care statutul funcției nu este clar, o verificare juridică individuală devine esențială. Diferența dintre funcționar public, personal contractual, personal cu statut special sau angajat al unei întreprinderi publice poate schimba concluzia juridică.
Legea 165/2026 extinde astfel semnificativ aria regulilor de incompatibilitate în administrația publică, în special prin includerea personalului contractual. Efectele concrete vor depinde însă de funcția ocupată de fiecare ales local și de eventualele excepții prevăzute de legislație.
