Licitația pentru A8 Iași Ungheni a fost suspendată după depunerea mai multor contestații la Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor. Procedura vizează contractul de proiectare și execuție pentru tronsonul Iași – Ungheni, unul dintre cele mai importante loturi ale Autostrăzii A8, cu o valoare estimată la aproximativ un miliard de euro. Miza este majoră pentru Iași și pentru întreaga regiune, deoarece acest sector ar urma să asigure legătura rutieră rapidă cu Republica Moldova, inclusiv prin noul pod peste Prut.
Un rezultat decis la limită
Procedura a intrat într-o fază tensionată după ce compania italiană Itinera a fost desemnată câștigătoare. Diferența față de următorul clasat, asocierea condusă de Construcții Erbașu, a fost de numai 0,06 puncte.
Infografic contestație A8
În achizițiile publice de infrastructură, o asemenea marjă transformă orice clarificare tehnică, orice punctaj contestat și orice interpretare juridică într-un element decisiv. Practic, rezultatul final poate depinde de modul în care CNSC interpretează documentele depuse de ofertanți și de eventualele erori invocate în evaluare.
Clasamentul inițial al procedurii a fost următorul:
- Locul I: Itinera;
- Locul II: asocierea Construcții Erbașu, la 0,06 puncte;
- Locul III: asocierea Concelex, la 1,29 puncte;
- Locul IV: FCC Construccion, la 1,30 puncte;
- Locul V: asocierea Far Foundation, la 2,12 puncte.
Diferențele mici dintre primii clasați arată că licitația a fost puternic concurențială. În același timp, ele explică și de ce procedura a ajuns rapid în etapa contestațiilor.
Ce contestă constructorii
După publicarea rezultatului, asocierile clasate pe locurile doi și trei au contestat decizia de atribuire și au cerut descalificarea ofertei Itinera. În replică, compania italiană a solicitat acces la dosarul achiziției și a depus propria contestație.
Disputa nu se limitează la calcule de punctaj. Documentele invocă aspecte tehnice, juridice și de integritate profesională. Itinera a ridicat semne de întrebare cu privire la conduita unor competitori și la modul în care au fost formulate criticile împotriva ofertei sale.
Unul dintre argumentele companiei italiene privește comportamentul procesual al asocierilor concurente. Itinera susține că acestea s-au concentrat aproape exclusiv pe oferta sa, fără să formuleze obiecții consistente una împotriva celeilalte. Din această perspectivă, compania cere autorității contractante să analizeze atent dacă există elemente care ar putea ridica probleme din punctul de vedere al concurenței.
Integritatea profesională, adusă în discuție
O altă linie de contestare privește istoricul unor companii implicate în asocierile concurente. Itinera susține că autoritatea contractantă trebuie să țină cont de conduita profesională anterioară a operatorilor economici, mai ales într-un contract de asemenea dimensiune.
În documentele depuse sunt invocate anchete publice, litigii comerciale și condamnări anterioare care, în opinia contestatorului, ar trebui analizate înainte de atribuirea definitivă a contractului.
Aceste acuzații nu stabilesc automat o excludere din procedură. Ele trebuie verificate de instituțiile competente, în limitele legii achizițiilor publice și ale probelor aflate la dosar. CNSC va analiza dacă argumentele depuse pot schimba rezultatul procedurii sau dacă raportul de atribuire rămâne valabil.
De ce contează tronsonul Iași – Ungheni
Lotul Iași – Ungheni are o semnificație specială în arhitectura Autostrăzii A8. Acesta reprezintă legătura dintre România și Republica Moldova și include lucrările necesare pentru noul pod peste Prut, la Ungheni.
Pentru Iași, tronsonul este esențial din cel puțin trei motive. În primul rând, ar conecta municipiul și zona metropolitană la o infrastructură rutieră modernă, reducând izolarea istorică a regiunii față de marile coridoare europene. În al doilea rând, ar facilita schimburile economice cu Republica Moldova. În al treilea rând, proiectul are o valoare strategică într-un context regional în care infrastructura civilă și cea cu rol logistic au devenit tot mai importante.
Autostrada A8 este privită de ani buni ca proiectul care ar putea corecta decalajele de conectivitate ale Moldovei. Tocmai de aceea, orice întârziere pe un lot atât de important are efecte care depășesc procedura de achiziție propriu-zisă.
Finanțare prin mecanismul SAFE
Proiectul beneficiază de finanțare prin mecanismul european SAFE, destinat accelerării investițiilor strategice civile și de apărare. Pentru România, includerea acestui tronson într-un asemenea cadru de finanțare crește presiunea asupra respectării calendarului.
Valoarea estimată a lucrărilor este de aproximativ un miliard de euro, ceea ce plasează contractul printre cele mai importante proiecte rutiere aflate în pregătire în regiune. În astfel de cazuri, contestațiile sunt frecvente, însă durata soluționării lor poate influența semnarea contractului, ordinul de începere și calendarul efectiv al lucrărilor.
Ce urmează
Dosarul se află acum în analiza Consiliului Național pentru Soluționarea Contestațiilor. CNSC poate menține rezultatul licitației, poate dispune reevaluarea ofertelor sau poate obliga autoritatea contractantă să corecteze anumite etape ale procedurii.
După decizia CNSC, dosarul ar putea ajunge și în instanță, la Curtea de Apel, dacă una dintre părți va contesta soluția. Această variantă ar putea amâna semnarea contractului pentru tronsonul Iași – Ungheni.
Pentru Moldova, întrebarea importantă nu este doar cine va câștiga contractul, ci cât de repede se va închide disputa. Fiecare lună pierdută în proceduri administrative și judiciare împinge mai departe momentul în care A8 va deveni o conexiune reală între Iași, restul țării și Republica Moldova.
