PSD pregătește o intervenție legislativă care ar elimina, pentru actualul mandat, efectele noilor incompatibilități aplicabile consilierilor locali și județeni care lucrează ca personal contractual în instituții publice, potrivit informațiilor publicate de G4Media. Modificarea vine după ce Legea nr. 165/2026 a extins asupra personalului contractual regulile de incompatibilitate prevăzute până acum pentru funcționarii publici.
Legea nr. 165/2026 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 651 din 6 august 2026 și a intrat în vigoare la 9 august 2026. Una dintre modificările importante privește articolul 550 din Codul administrativ.
Alineatul (6) prevede că dispozițiile articolelor 94-97 din Legea nr. 161/2003, referitoare la incompatibilitățile funcționarilor publici, sunt aplicabile în mod corespunzător și personalului contractual.
PSD vrea să limiteze incompatibilitățile pentru personalul contractual
Potrivit G4Media, mai mulți parlamentari PSD au pregătit modificarea articolului 550 astfel încât regimul incompatibilităților funcționarilor publici să fie aplicat exclusiv personalului contractual care ocupă funcții de conducere. Publicația citează surse parlamentare și arată că inițiativa legislativă a apărut după ce efectele Legii 165/2026 au generat probleme pentru aleși locali din mai multe partide.
Forma de amendament prezentată de G4Media prevede trei modificări cu efecte importante.
În primul rând, articolul 550 alin. (6) ar urma să stabilească aplicarea articolelor 94-97 din Legea 161/2003 numai personalului contractual care ocupă funcții de conducere.
În al doilea rând, pentru personalul contractual care are în prezent mandat de consilier local sau județean, noile reguli ar urma să fie aplicate după încetarea mandatului în curs.
A treia modificare este cea care produce efectul descris de G4Media drept o „amnistie”: situațiile apărute între intrarea în vigoare a Legii 165/2026 și intrarea în vigoare a viitoarei modificări legislative nu ar mai urma să fie considerate incompatibilități și nu ar atrage răspunderea juridică aferentă.
În această etapă este vorba despre o inițiativă legislativă. Aceste prevederi nu produc efecte până când modificarea nu parcurge procedura parlamentară și nu intră în vigoare.
De unde a pornit problema incompatibilităților
Legea 165/2026 a schimbat substanțial statutul personalului contractual din administrația publică.
Articolul 550 alin. (6) stabilește în forma aflată acum în vigoare că regulile articolelor 94-97 din Legea 161/2003 sunt aplicabile corespunzător și acestei categorii de angajați.
Printre situațiile reglementate de Legea 161/2003 se află incompatibilitatea dintre calitatea de funcționar public și anumite alte funcții sau activități în autorități și instituții publice. Legea permite însă și o serie de excepții. De exemplu, sunt permise activități în domeniul didactic, al cercetării științifice sau al creației literar-artistice, precum și anumite activități în sectorul privat care nu sunt legate direct sau indirect de atribuțiile funcției publice.
Prin urmare, afirmația potrivit căreia noua lege ar interzice în mod general personalului contractual „orice al doilea job” trebuie nuanțată. Regimul juridic este mai complex și depinde de natura celei de-a doua activități și de situația concretă a persoanei.
Problema cea mai vizibilă a apărut în cazul persoanelor care exercită simultan un mandat de consilier local sau județean și o funcție contractuală într-o autoritate ori instituție publică.
Confuzie între instituții după intrarea în vigoare a legii
Situația a generat pe 25 august reacții la nivel politic și administrativ.
Potrivit G4Media, primarul Craiovei, Lia Olguța Vasilescu, a solicitat un punct de vedere Agenției Naționale de Integritate, iar ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, a transmis prefecților o adresă privind interpretarea noilor dispoziții. G4Media.ro
În paralel, primarul Piteștiului, Cristian Gentea, le-a transmis consilierilor locali că sunt pregătite soluții legislative care ar urma să includă atât protejarea situațiilor apărute după intrarea în vigoare a legii, cât și amânarea aplicării noilor incompatibilități până la terminarea actualului mandat, potrivit relatării citate de G4Media.
Publicația mai susține, pe baza unor surse parlamentare, că efectele articolului privind personalul contractual nu ar fi fost anticipate de parlamentarii care au votat legea. Aceasta este însă o informație atribuită surselor G4Media, nu o constatare oficială a Parlamentului.
Legea 165/2026 rămâne în vigoare până la o eventuală modificare
Până la adoptarea și intrarea în vigoare a unei noi legi, articolul 550 alin. (6) din Codul administrativ rămâne aplicabil în forma introdusă prin Legea nr. 165/2026.
Eventuala modificare pregătită în Parlament ar schimba radical efectele acestei norme: ar restrânge incompatibilitățile la personalul contractual de conducere, ar proteja actualele mandate ale consilierilor locali și județeni și ar înlătura răspunderea pentru situațiile produse în perioada dintre cele două reglementări, dacă amendamentele relatate de G4Media vor fi adoptate în această formă.
Miza este importantă pentru administrația locală, deoarece noul regim juridic privește simultan statutul angajaților contractuali din instituțiile publice și exercitarea mandatelor obținute prin alegeri locale.
